A A A K K K
для людей з обмеженими можливостями
Шумська міська рада - об'єднана територіальна громада
Тернопільська область, Шумський район

РОЗПОДІЛ БЮДЖЕТУ ДЛЯ СТИМУЛЮВАННЯ РОЗВИТКУ СІЛ ГРОМАДИ

Дата: 19.02.2018 14:26
Кількість переглядів: 242

Протягом 2015–2016 років в Україні відбулись фундаментальні зміни системи місцевого самоврядування, особливо в частині формування місцевих бюджетів та утворення нового потужного суб’єкта місцевого самоврядування – об’єднаних територіальних громад.

Нові ОТГ отримали досить значні фінансові ресурси, їх бюджети стали співмірними з бюджетами міст обласного значення, а державна підтримка розвитку інфраструктури таких громад дала імпульс створення у сільських територіях нових можливостей для отримання людьми повноцінних послуг від місцевого самоврядування, яких вони раніше були позбавлені.

Отримання нових повноважень та відповідних фінансових ресурсів ставить перед органами місцевого самоврядування ОТГ, депутатами відповідних рад нові завдання щодо планування та використання бюджетних надходжень.

Окремі види доходів і видатків бюджету можуть перетворюватися у бюджетні стимули, якщо методи мобілізації, напрями і порядок використання бюджетних коштів будуть пов’язані із інтересами громади та економічними інтересами суб’єктів господарювання.

Бюджетний Кодекс України – встановлює, що одним із принципів бюджетної системи є принцип публічності та прозорості, який передбачає інформування громадськості з питань складання, розгляду, затвердження, виконання державного бюджету та місцевих бюджетів, а також контролю за виконанням державного бюджету та місцевих бюджетів (ст. 7 Кодексу).

Плануючи розвиток інфраструктури громади, дуже важливим і ключовим є виявлення реальних потреб жителів, бачення проблем їх очима, визначення пріоритетів у вирішенні тих чи інших проектів. Саме тому за ініціативи міського голови Плетюка В.Є. у Шумській об’єднаній територіальній громаді вирішили питання справедливого розподілу бюджетних коштів. Така практика потрібна ще й тому, що Шумська громада є достатньо найбільшою у Тернопільській області.

 

 Ідея з розробки механізму розподілу коштів між населеними пунктами, що увійшли до складу об’єднаної громади виникла у міського голови ще у 2016 році. Приблизно такий механізм діє у сусідній Польщі, так званий «бюджет солєцтв», який був презентований у Люблінському воєводстві в грудні 2017 року. Приймаючи міський бюджет 2018 року, враховуючи реалії нашого планування в рамках Українського законодавства, Шумська міська рада визначила, що крім власних бажань потрібна буде допомога фахівців. В кінці 2017 року між громадою і Юридичним факультетом Тернопільського національного економічного університету було складено Договір про співпрацю. Декан факультету Банах Сергій, народився у Шумську і його ідеєю було напрацювання різних механізмів співпраці з рідним містом – громада отримувала юридично і економічно прорахований продукт, а студенти практичні навики. За час дії Договору спільно було проведено ряд заходів культурного спрямування, анкетування щодо розвитку громади, тощо. В рамках цього Договору було залучено фахівців і студентів ТНЕУ до механізму розподілу бюджетних коштів. Координацію проекту від ТНЕУ здійснювала Наталія Чудик. В міського голови було відповідне стратегічне бачення - науковці і працівники фінуправління міської ради створили Програму і Положення для його втілення на практиці.

 РЕЙТИНГ

по доходах

№ п/п

Назва ради

населення

Доходи за 2017 рік

грн

Доходи до об’єднання   2015рік

% від доходів бюджету громади

1

Кордишів, Мирове, Круголець

1162

934708

1695400

2,4

2

Шумбар, Новостав

1292

559728

316500

1,4

3

Тилявка, Башківці, Одерадівка

787

519377

348100

1,3

4

Рохманів, Обич, Залужжя

1821

417301

323300

1,1

5

Бриків, Коновиця

1035

397623

151500

1,0

6

Соснівка, Бірки

850

274476

302500

0,7

7

Боложівка

686

259272

115500

0,7

8

Сураж, Ходаки

1737

253397

203500

0,6

9

Биківці

753

238052

245000

0,6

10

Андрушівка, Кутянка, Руська Гута, Переморівка

878

203602

143900

0,5

11

Жолобки

436

189032

162300

0,5

12

Залісці, Забара

810

152482

143400

0,4

13

Потуторів

406

140186

86800

0,4

14

Літовище, Сошище

497

131885

97100

0,3

15

Стіжок

351

110741

87500

0,3

16

В. Іловиця, М. Іловиця, Антонівці

502

99341

57100

0,2

17

Угорськ

570

84283

103900

0,2

18

Онишківці

609

69815

88700

0,2

 

ВСЬОГО

15182

5035301

 

12.8

В результаті затвердженою на сесії міської ради у лютому 2018року Програмою передбачено, що  розподіл бюджетних коштів у Шумській територіальній громаді буде здійснено в залежності від площі території,  чисельності сільських жителів а також фактичних доходів села за відповідний період.  Бюджет, який розподіляється між селами, затверджується сесією Шумської міської ради. Доходи сіл, які враховуються у формулі розподілу виключають ПДФО (оскільки в громаді цей податок сплачується в основному у райцентрі), а також доходи міської ради (основна ідея розподілити кошти в населені пункти, які не є центром громади). Можливо найважливішим ефектом від цього механізму є те, що тепер кожне село громади зацікавлене у збільшенні доходів в загальний бюджет громади, адже чим більше він дасть до «казни громади», тим більше отримає на розвиток – з цією метою у формулі передбачено коефіцієнт стимулювання.

Щодо механізму впровадження, то він надзвичайно простий: міська рада затверджує бюджет розподілу і подає розрахунок старостам, вони на місцях проводять громадські слухання на яких визначають пріоритетність для раціонального використання бюджетних коштів, а в кінці року звітують про використання.

Щодо практичних позитивних вражень від прийняття такого механізму, то вже при розробці вихідних даних до формули з’ясувалося, що в деяких селах громади, які завжди рахувалися «багатими» коефіцієнти економічної спроможності і їх внесок до бюджету громади є не такими великими, як в деяких «бідних» сіл. Почалася справжня конкуренція між старостами, боротьба за збільшення доходів. Старости сільських рад і самі села тепер зацікавлені у розвитку села, збільшенні доходів, в обліку земель. Вони мають думати над тим, як залучати у село нових інвесторів, або переконувати його вихідців, які працюють за межами, реєструвати свій бізнес і сплачувати податки у казну громади. 

 

Підвищення участі громадськості в місцевих бюджетних процесах та функціонуванні системи надання послуг також дає ряд переваг як для органів влади, так і для громадян.

Також бюджетна прозорість дає громадянам змогу відчути себе повноправними споживачами максимального рівня суспільних послуг в обмін на сплачені податкові платежі.

Розроблений механізм, враховуючи досвід впровадження Бюджету участі, який у 2017 році був запроваджений у громаді, буде коригуватися після завершення бюджетного 2018 року. Розроблені рейтинги сіл крім всього іншого дають можливість аналізувати динаміку розвитку дохідної частини сіл і впливати на цей процес. У наступному бюджетному році буде збільшено і сам Бюджет розвитку сіл, але вже зараз можна сказати, що співпраця з фахівцями, науковцями і Шумською громадою (виконавчим апаратом, старостами, бізнесом на території, громадськістю) буде продовжуватися.

 

РЕЙТИНГ

по спроможності

№ п/п

Назва ради

населення

Коефіцієнт спроможності

Дохід на 1 жителя

1

Кордишів, Мирове, Круголець

1162

2,42

804

2

Тилявка, Башківці, Одерадівка

787

1,99

660

3

Жолобки

436

1,31

434

4

Шумбар, Новостав

1292

1,30

433

5

Бриків, Коновиця

1035

1,16

384

6

Боложівка

686

1,14

378

7

Потуторів

406

1,04

345

8

Соснівка, Бірки

850

0,97

323

9

Биківці

753

0,95

316

 

Стіжок

351

0,95

316

10

Літовище, Сошище

497

0,80

265

11

Андрушівка, Кутянка, Руська Гута, Переморівка

878

0,70

232

12

Рохманів, Обич, Залужжя

1821

0,69

229

13

В. Іловиця, М. Іловиця, Антонівці

502

0,60

198

14

Залісці, Забара

810

0,57

188

15

Угорськ

570

0,45

148

16

Сураж, Ходаки

1737

0,44

146

17

Онишківці

609

0,35

115

 

РАЗОМ

15182

1.00

332


Примітка:

Шумська громад утворена у 2015 році є найбільшою у Тернопільській області. Площа громади становить біля 499.5 км.кв, населення більше 21 297 чол. (з них сільського населення понад 15 тис.чол.).

Бюджет 2015 року до об’єднання разом з сільськими бюджетами – біля 6 млн.грн. Бюджет 2017 року склав біля 116,7 млн.грн, з них власних доходів – 39.4 млн.грн.

 До громади входить 36 населених пунктів, в тому числі: 1 місто Шумськ та 35 сіл.


« повернутися

gromada.org.ua

Код для вставки на сайт

Вхід для адміністратора

Онлайн-опитування:

Увага! З метою уникнення фальсифікацій Ви маєте підтвердити свій голос через E-Mail
Скасувати

Результати опитування

Авторизація в системі електронних петицій

Ще не зареєстровані? Реєстрація

Реєстрація в системі електронних петицій


Буде надіслано електронний лист із підтвердженням

Потребує підтвердження через SMS


Вже зареєстровані? Увійти

Відновлення забутого пароля

Згадали авторизаційні дані? Авторизуйтесь