Шумська міська рада - об'єднана територіальна громада

Тернопільська область, Кременецький район

Американський досвід Шумської ОТГ

Дата: 15.11.2019 17:16
Кількість переглядів: 1410

Фото без опису

Проєкт «DOBRE» відкрив перспективи

З часу утворення Шумської ОТГ у громаді вдалося успішно реалізувати кілька проєктів за кошти «DOBRE». Така співпраця відбувається за фінансової підтримки  американського уряду – агентства США з міжнародного розвитку USAID.

  Крім того, що завдяки цьому у Шумську та деяких селах вдалося втілити чимало ідей, ця програма спрямована на те, аби постійно навчати людей, які працюють у місцевому самоврядуванні, активних мешканців та представників громадських організацій. Завдяки цьому у Шумській ОТГ  мають можливість навчатися за грантові кошти, обмінюватися досвідом, черпати нові ідеї і отримувати колосальний стимул змінюватися самим і змінювати підходи до роботи та й, власне, розуміння справжньої ролі місцевого самоврядування, громадянського суспільства у розвитку і держави, і кожного, окремо взятого, села чи міста.

  Нещодавно одна із таких навчальних поїздок відбулася у США. У проєкті «DOBRE» наразі задіяно 75 об’єднаних територіальних громад України, які утворилися внаслідок децентралізації. Минулоріч 25 з них взяли участь у такому обміні досвідом, у 2019-ому до США поїхали представники ще 25 ОТГ – серед них і Шумської – міський голова Володимир Плетюк та секретар міської ради Людмила Павленко. Поїздка повністю профінансована програмою «DOBRE», включаючи проїзд, проживання, харчування, екскурсії.

  Отож, які враження від перебування у США, чого навчилися і що варто змінювати в Україні та Шумській ОТГ зокрема.

Нешвіль

  Відвідини США розпочалися із зустрічі у Нешвілі, на міжнародній конференції «ICME», яку відвідали 5 тисяч учасників. Це щось за аналогією наших зборів міських голів,  в американців – сіті-менеджерів. Тут відбувалися різні дискусії, американці ділилися між собою досвідом, а українська делегація була присутньою у цьому процесі. Далі представників ОТГ розділили на групи. Загалом, відвідали три штати, які об’їхали автобусом, подолавши відстань у 1,5 тисячі кілометрів.

Франкфорт

  Першою зупинкою був Франкфорт – адміністративний центр штату Кентуккі. Тут мешкає 27 тисяч чоловік. Були зустрічі у мерії міста, у торгово-промисловій палаті, в місцевому університеті.

  Що здивувало, сортування сміття у Франкфорті не є обов’язковим, вони його розподіляють на те, що піддається переробці, і те, що не піддається, і зізнаються, що не знають, що робити з відходами, раніше, коли був широкий ринок збуту Китаю, проблеми не виникало, а наразі ситуація така.

  Цікавими були відвідини університету штату Кентуккі, де не просто навчають студентів, а усе взаємопов’язано з розвитком, перспективами штату. Тут аналізують і навчають молодь, як і де вони можуть застосувати свої знання. Не просто дають теорію, а прив’язують її до конкретики. Крім того, в університеті займаються аквакультурою, а саме – розвивають рибництво.

  У Франкфорті постійно проводять щось на зразок наших ярмарків вакансій, на одній із них вдалося побувати українській делегації. Сюди звозять різну техніку, продукцію і демонструють молоді, а учнів тут дуже багато, як усе це діє на практиці. Суть така: щоб успішно працювати, не обов’язково навчатися у коледжі, а це ще й недешево. Роботодавець демонструє: ось ми займаємося таким. Приходь – і ми навчимо. Дамо стартову зарплатню, вона відразу не буде високою, але це ж дешевше, аніж навчатися у коледжі, і з часом ти можеш стати хорошим спеціалістом.

Моргантаун

  Наступним у маршруті було місто Моргантаун (населення – 30 тисяч чоловік), штат – Західна Вірджинія. Що цікаво, в університеті штату навчається 30 тисяч студентів, стільки ж, як і самих мешканців. Тут велику увагу приділяють проблемі здорового харчування, і постійно про це говорять. Адже люди скупляються, переважно, у супермаркетах за містом, а на ринки, які безпосередньо є у Моргантауні, не ідуть. Але тут є багато фермерів, які пропонують свою продукцію, тому їм постійно доводиться організовувати якісь рекламні акції, щоб привернути увагу до себе, а, отже, до здорового харчування, і це нелегко.

  А ще тут дуже популярні громадські організації, і вони досить дієві, а відтак, відчутна роль громадянського суспільства.

– Нам вдалося потоваришувати з Моргантауном, і американські колеги уже скинули нам цікаві проєкти, з яких ми можемо запозичити гарні ідеї, в основному, вони стосуються розвитку туризму та рекреаційної зони, – каже Володимир Плетюк.

 Враження

  Мер в американців – фігура політична. У коло його обов’язків входить перерізування стрічок, що тут доволі поширене явище, представництво у різних установах, відвідування заходів. А ось сіті-менеджер займається господарськими питаннями. І якщо за першого голосують на виборах, на які, на здивування шумчан,  приходить не більше 12% громадян, то сіті-менеджера обирає рада міста, яка, здебільшого, складається із 7 чоловік, підписує з ним відповідний контракт.

  Статути міст передбачають такі основні структурні підрозділи: поліція, пожежна, забезпечення правового захисту, контроль за будівництвом, фінанси, кадрове управління, інженерне управління, планування і розвиток, впорядкування міських територій – загалом працює 275 чоловік.

  – Коли ми запитали про такі відділи, як освіта, медицина, соціальний захист, то американці були дуже здивовані, – розповідає керівник Шумської ОТГ Володимир Плетюк. – Вони прямо кажуть: це функції держави, на місцевому рівні ніхто не фінансує ці галузі, усі витрати стовідсотково покриває держава, нема, як у нас, що нестачу коштів перекладають на місцеве самоврядування. Зате 60-80% бюджету міста іде на утримання пожежників та поліції, бо безпеці тут приділяють належну увагу.

  Бюджетоутворюючим елементом є податок на нерухомість. У нас з цим важко, бо це – питання державної ваги, – переконаний міський голова.

  Загальні враження – американці доволі невибагливі люди і до всього ставляться простіше. Європа – чистіша і намагається завжди презентувати себе з кращого боку. Америка – така, як вона є. Якщо у містечку стоять дерев’яні опори, а на них висять товсті електропроводи, їх ніхто не буде замінювати для краси. Якщо це якісно, практично – то для чого? А ще у США не знають, що таке бруківка, кругом бетон. Бетонна Америка – відзначають українці.

Вашингтон

  Завершилася подорож штатами у Вашингтоні. Тут відбулися підсумкові зустрічі, обговорення. Одна з них – у центральному офісі USAID, з людьми, які фінансують проекти по всьому світу. Говорили про співпрацю з «DOBRE», і американці аналізували, які позитивні зміни є від цього і чи варто й далі продовжувати фінансувати Україну. Компетентні думки з цього приводу висловлювали керівник агентства з впровадження проєктів у Європі та Азії Brock Birman та керівник усіх проєктів в Україні Jess A.Leggot. У рамках співпраці з проєктами міський голова Володимир Плетюк презентував Шумську ОТГ.

  Була зустріч у Держдепартаменті США. Це політичний орган, де, в принципі, погоджують чи не погоджують співпрацю з Україною. І питання у тому – які зрушення сталися в Україні після того, як сюди зайшли такі проєкти.

  Як ще американський уряд може докластися для підтримки України, ішлося у розмові з представниками сенаторів Робертом Ротманом (республіканець) та Мерсі Кантур – вона, до речі, має українське коріння по материнській лінії, обрана від демократів, часто буває в Україні. Завершилося усе загальною зустріччю делегації в ICME.

Що потрібно українцям

  Підсумовуючи результати навчальної поїздки, учасники української делегації зрозуміли головне – для того, щоб досягти успіху, треба діяти, бути активними, не впадати у відчай, коли щось не вдається, а пробувати знову і рухатися, розвиватися.

  Має бути копітка, спільна робота  органів місцевого самоврядування, громадських організацій, яких у нас поки що мало, і самих мешканців громади. Міська рада не має бути єдиним центром вирішення усіх проблем громади. Працювати потрібно спільно і в одному напрямку.

  – Коли ми запитали в американців, чого нам, українцям, не вистачає, вони відповіли: «Почніть усміхатися, і побачите, як усе навколо вас зміниться. Не треба бути вічно невдоволеними і такими заклопотаними, повірте, все в Україні буде добре», – каже Володимир Плетюк.

  – Американці справді дуже прості і щирі. Посмішки не сходять з їхніх облич, вони будь-якої миті готові допомагати, вибачаються на кожному кроці, навіть, якщо це ти раптом штовхнув когось ліктем, – додає Людмила Павленко. – Пригадую, як ми попросили двох жіночок сфотографувати нас. Коли  вони побачили кадр, де ми – на фоні українського прапора, розговорилися. Виявилося, що це українки, які кілька років тому виїхали до США. І коли ми запитали, чи справді американці такі доброзичливі, щирі, почули у відповідь: так, вони такі, прості і відкриті, завжди посміхаються. Як цього не вистачає українцям. Нам ще треба вчитися будувати стосунки між людьми на ось таких принципах.

  У міській раді кажуть, що завдяки програмі «DOBRE» вдалося втілити багато проєктів. Це – і зал засідань міської ради, і благоустрій зони відпочинку «Соснина», який триває і зараз, і Стратегія розвитку Шумської ОТГ, і встановлення тренажерів у Шумську та Рохманові, і навчальний кабінет у Шумському НВК, і проєкт поводження з твердими побутовими відходами, і багато інших речей, у тому ж числі – навчальні поїздки. На цьому фундаменті, який заклали, почалася співпраця з проєктом громадських організацій. Як приклад, ГО «ІнСорс» – арт-вулик, кінотеатр під відкритим небом, фільм про Шумську громаду, і цей список можна продовжувати.

  – Часто колеги з інших громад нам кажуть: вам добре, бо ви працюєте з «DOBRE», – розповідає Володимир Плетюк. – На що я відповідаю: а хто вам боронить таку співпрацю? Але для цього треба діяти, сам проєкт до вас не прийде, потрібно шукати пропозиції, подавати заявки, писати, залучати до цього усіх, тоді й буде результат. Крім того, USAID – це не лише проєкт  «DOBRE». Там є багато інших напрямків, варто лишень зайти на сайт і вибрати, що вам підходить, та почати активну роботу.

  Ми вдячні проєкту, що маємо таку можливість, адже кожна поїздка – це можливість отримати нові знання, обмінятися досвідом, заручитися підтримкою. Вдячні особисто керівнику проєкту «DOBRE» в Україні Беррі Ріду за співпрацю із Шумською ОТГ, яка, є надія, триватиме й надалі, – підсумовують учасники поїздки до США Володимир Плетюк та Людмила Павленко.

  Коли підсумовували відвідини один з американських чиновників сказав: «Я міг би прочитати про все у звітах, але цього мало, я хочу це побачити і почути від вас, щоб зрозуміти, як у вас відбуваються реформи, чи правильно ми робимо, вкладаючи кошти в Україну».

  – Приємно, що представники агентства США з міжнародного розвитку відзначають позитивні зміни в Україні і дуже підтримують, коли розповідаєш їм про бодай найменші успіхи на шляху децентралізації, а таку можливість я мала під час підсумкового обговорення, – каже Людмила Павленко. – Що б я взяла для нашої громади. У першу чергу, це безпека, цьому питанню вони приділяють велику увагу. Левова частка фінансування іде на утримання поліції та пожежників. Що сподобалося – коли не має 21 року, ні в який бар тебе не впустять, тим більше, не продадуть алкоголю. Якщо сумніваються, вимагають паспорт. З негативу – вільний продаж зброї, багато американців теж цим незадоволені, хоча поліцейські постійно проводять з цього приводу профілактичну роботу.

  Ще вразило те, як там усе облаштовано для людей з інвалідністю. Настільки комфортно і доступно, що такі громадяни відчувають себе на рівні з іншими, є дуже велика підтримка.

  – Для того, щоб успішно розвивати громаду, потрібно, крім того, що результативно працювати, ще й багато чого міняти у своєму світогляді, збагачуватися новими знаннями, – підсумовує міський голова. – Тому я щиро бажаю, аби якнайбільше мешканців нашої ОТГ могли брати участь у таких навчальних поїздках.  Коли ми зустрічалися із представниками сенаторів, я запропонував втілити у життя програму обміну активними, ініціативними людьми на рівні муніципалітетів. Звісно, що наша громада фінансово це не потягне, але якби таку ідею профінансував проект «DOBRE», було б чудово. Мою пропозицію записали, дуже хочеться сподіватися на її позитивне вирішення.

  Американці впевнено переконують: не все так погано в Україні, проблеми є всюди. Питання лише у тому, що вони створили свою систему управління і роками її розвивають, а ми, українці, постійно щось перебудовуємо, це набагато важче. Але без оптимізму – ніяк, хочеться вірити, що і шумчани почнуть посміхатися. А залежить усе від згуртованості ідей та зусиль, від того, наскільки кожен буде готовим змінювати своє життя, свою громаду.

Текст із сайту «ШУМСЬК INFO»: http://shumsk.info/Американський-досвід-Шумської-ОТГ/

Фото без описуФото без описуФото без опису


« повернутися

Код для вставки на сайт

Вхід для адміністратора

Онлайн-опитування:

Увага! З метою уникнення фальсифікацій Ви маєте підтвердити свій голос через E-Mail
Скасувати

Результати опитування

Дякуємо!

Ваш голос було зараховано

Форма подання електронного звернення


Авторизація в системі електронних звернень

Авторизація в системі електронних петицій

Ще не зареєстровані? Реєстрація

Реєстрація в системі електронних петицій

Зареєструватись можна буде лише після того, як громада підключить на сайт систему електронної ідентифікації. Наразі очікуємо підключення до ID.gov.ua. Вибачте за тимчасові незручності

Вже зареєстровані? Увійти

Відновлення забутого пароля

Згадали авторизаційні дані? Авторизуйтесь